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Panam, del 24 de noviembre al 7 de diciembre de 2006 E L F A R O


Ampliacin del Canal,



etapa initial


 La actividad administrative inicial

 conlleva el fijar los nuevos peajes que

 aplicarn a los buques que transitan por

 nuestra va.

 Jorge de la Guardia
jdelaguardia@pancanal.com

 Ciomo consecuencia de la aprobacin el da 22
de octubre de la ampliacin del Canal mediante un
referendum, la Autoridad del Canal de Panam
(ACP) tiene que efectuar una series de tareas que
permitan llevar adelante los trabajos. Las diversas
actividades pueden subdividirse en dos tipos,
aquellas que son de ndole administrative de laACP
para enfrentar el proyecto como la estructura de la
organizacin, iniciacin de un process de aumento
de peajes y revision de presupuesto del ao fiscal en
curso; y las otras que estn directamente
relacionadas a la ejecucin de los trabajos tales
como contratacin del studio de impact ambiental
(EIA) de categora III, de consultores tcnicos,
legales, financieros, de riesgo, etc. y finalmente
preparar las especificaciones y documents
necesarios para las licitaciones de los distintos
proyectos del program de ampliacin.

 La actividad administrative inicial conlleva el
fijar los nuevos peajes que aplicarn a los buques
que transitan por nuestra va. Esta comprende un
process de consult pblica, seguida por la fijacin
de los peajes por la Junta Directiva, la cual quedara
sujeta a la aprobacin final del Consejo de Gabinete.

 Paralelamente se revisan las proyecciones de los
nuevos ingresos y los gastos relacionados con la
ampliacin para elaborar una modificacin al
presupuesto vigente para ser presentado a la Junta
Directiva de la ACP, el Gabinete y la Asamblea
Nacional de Diputados para su consideracin
(aprobacin o rechazo).

 Aunque la ACP durante los ltimos siete aos ha
administrado exitosamente un program agresivo de
inversiones enfocado a la modernizacin por un
monto acumulado que excede los B/. 1,200 millones
consideramos que su estructura organizacional debe
ser reforzada para manejar con efectividad un
program de ampliacin que incluye la ejecucin y
supervision del program de construcciones de las
esclusas, las excavaciones del canal de acceso y las
actividades de dragado ms all del mantenimiento
rutinario del Canal existente.
 Los studios ambientales realizados para
asegurar la viabilidad ambiental de la propuesta de
ampliacin publicada el 24 de abril de 2006 sirven
de prembulo al studio de impact ambiental (EIA)
que se ejecutar cumpliendo con los requisitos de la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y que
incluyen consultas pblicas.

 Otra decision important que hay que tomar es la


subdivision del program de ampliacin en cuanto al
nmero de contratos ms apropiados para la
ejecucin de la obra, de manera que se obtenga la
mayor participacin de contratistas y
subcontratistas locales.
 Es tambin necesaria la contratacin de una
empresa de ingeniera que tenga amplia experiencia
international en el diseo y construccin de obras de
esta naturaleza y magnitude, para que acte como
firma consultora para asuntos tcnicos y de
administracin de proyectos en apoyo a laACP para
la supervision efectiva de la obra. Esta empresa
deber proveer los experts que se necesiten en el
moment propicio para que asistan a la ACP en el
manejo efectivo de los asuntos tcnicos en el campo
durante la ejecucin de los trabajos.

 Dentro de estas contrataciones de experts se
require adems la contratacin de una firma de
abogados especialistas en contratos de construccin
international con el propsito de que revisen las
especificaciones y otros documents de
contratacin que consigne la ACP con el objetivo de
minimizar las posibilidades de reclamos.

 Es igualmente important la participacin de una
firma asesora de riesgos con experiencia en
proyectos similares para que desarrolle e
implemented un program de administracin de
riesgos en la ACP. De cara al program de
ampliacin la ACP require asesoramiento
financiero para asistir en preparar la mejor estrategia
para ir a los mercados en busca de los trminos ms
favorables de financiamiento.
 La ACP tambin debe finalizar todos los diseos
de las excavaciones secas y de los dragados antes de
llevar a cabo las licitaciones para la ejecucin de
estos trabajos.

 Otras obras iniciales que se contemplan incluyen
la reubicacin de la carretera de Borinquen que corre
a lo largo del cauce del acceso norte de las nuevas
esclusas del Pacfico; la licitacin para los trabajos
de reubicacin de la lnea de transmisin de alto
voltaje que va de Chiriqu hacia Panam; y la
preparacin de las reas donde se va a colocar el
material excavado de forma permanent.

 Por todo lo antes mencionado es evidence que hay
much actividad por delante que no va a ser tan
obvia a simple vista, pero que precede a los grandes
trabajos del program de ampliacin.

 La ACP mantendr a la ciudadana informada de
los progress de planificacin y ejecucin de este
program a travs de los medios y su sitio en
Internet, e igualmente todas las licitaciones se
regirn por los ms altos niveles de transparencia
como lo ha venido haciendo en el pasado y en
cumplimiento con la Ley 28 del 2006.
 En las prximas semanas y como parte de la labor
constant de comunicacin de la ACP, se estarn
reiniciando los talleres de orientacin sobre el
sistema de contratacin transparent que mantiene
esta institucin y que incluir temas relacionados
con la ampliacin del Canal.


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...hay much actividad por delante que no va a ser tan obvia a simple vista,
 pero que precede a los grandes trabajos del program de ampliacin.


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