Panam, del 12 al 25 de mayo de 2006


EL FARO


"Chile es famoso por su sistema que



funciona porque hay gente



capacitada"


Unidad de Inteligencia e Investigacin
Econmica
 A continuacin incluimos un
extract de la entrevista al Dr. Ernesto
Fontaine, efectuada en Chile por
Mauricio Rodrguez para el diario La
Tercera del 15 de abril de 2006, al
cumplirse el 30 aniversario del
Program de Evaluacin de Proyectos
Pblicos que el Dr. Fontaine dirige.
Adems, se incluye un breve perfil
professional de los experts
internacionales que participaron en
los studios de Impacto Econmico
del Canal y de beneficio-costo del
proyecto de ampliacin del Canal.
 "Chile tiene el mejor sistema de
evaluacin de proyectos del mundo",
dijo a su audiencia el economist
norteamericano Arnold Harberger, el
padre de los Chicago boys, en su
ltima visit al pas, hace dos semanas.
Probablemente el medio miller de
ejecutivos que lo escuch no lo saba,
ni que el sistema cumple en agosto tres
dcadas.
 Su impulsor en 1976 fue el
economist de la Universidad Catlica
Ernesto Fontaine, discpulo de
Harberger y el primer doctorado en
Economa de la Universidad de
Chicago, en Latinoamrica. Bajo su
tutela han egresado 1.200 alumnos del
program acadmico que otorga a
Chile el mentado "eslogan". Mientras
los gobiernos de la region envan a su
gente para cursarlo, ms delegaciones
extranjeras visitan el Ministerio de
Planificacin (Midepln) para
aprender cmo se evalan los
proyectos de inversin pblica en el
pas. El actual diplomado en Evaluacin
Social de Proyectos (de siete meses)
naci como el Curso Interamericano en
Preparacin y Evaluacin de Proyectos
(Ciapep, de 11 meses), financiado
totalmente por la Oficina de
Planificacin (Odepln). Esta ha sido
reemplazada por el Midepln, que hoy
sigue siendo la contraparte del curso. El
cambio de nombre y de duracin se
implement en el 2003.
 El program de Fontaine ha dejado
un sello en el diseo de los Sapu
(Servicio de Atencin Primaria de
Urgencia), en el surgimiento de los
vehculos de seguridad ciudadana, en
la ampliacin de la Lnea 2 del Metro
y en medidas para la
descontaminacin atmosfrica de
Santiago, entire otros. Los criterios
impartidos son hoy parte de la malla
curricular de varias carreras y
consideran las mismas tcnicas con
que el acadmico critical el proyecto de
construir un puente sobre el Chacao,
que unir Chilo con el continent.
 Por qu se aplaude tanto al
curso?
 Chile es reconocido mundialmente
por un sistema national de inversin
pblica, con aos funcionando, y muy
respetado por las autoridades polticas
y econmicas. El ministry de
Hacienda no puede pedir al Congreso
plata para inversiones o studios de
preinversin si no han sido evaluados
por Midepln y conforme a las


Dr. Ernesto Fontaine


Dr. W. Bruce Allen

En la actualidad es Professor of Business and
Public Policy, Regional Science, and
Transportation Program. Director, Wharton
Transportation Program
BA1964, Brown University;
Ph.D. 1969, Northwestern University
reas de Investigacin: Teora de la demand
de Fletes; impact de las inversiones de trnsito;
administracin de la distribucin fisica/el negocio
de la logistica; economa del cargador (ferrocarril
y vehculos) y regulaciones de transport.
Proyectos en ejecucin: Evaluacin del Impacto
del transport a trves del anlisis Input-Output.
Desarrollo de un modelo de la red de transport
de una region y un modelo espacial econmico de
una region, ya que los cambios en la red de
transport general nuevos patrons de trfico y
cambios en el atractivo de los lugares.




tcnicas que ste indica que deben
usarse. En otros pases esto ha
funcionado a veces y otras no. Nunca
en otro pas fue adoptado como
poltica de Estado el program de
adiestramiento y tampoco el que exista
y se respete un sistema national de
inversin pblica.
Cmo se gest?
 En los 70, cuando yo estaba en la
OEA, surgi la idea de dirigir un plan de
asistencia tcnica en Latinoamrica
para mejorar la programacin de la
inversin pblica. Inclua un curso de
tres meses de evaluacin social de
proyectos. El primero lo hicimos en


Dr. Arnold Harberger

Profesor de economa, UCLA (desde 1984) y
Gustavus F. andAnn M. Swift Distinguished
Service Professor Emeritus; University of Chicago
(Emeritus desde Oct. 1991; Dist. Serv. Prof. desde
1977; on faculty since 1953; Economics
Chairman, 1964-70, 1975-80). M.A. International
Relations, University of Chicago, 1947. Ph.D.
Economics, University of Chicago, 1950
Organizaciones internacionales: International
Monetary Fund, World Bank, Inter-American
Development Bank, Caribbean Development
Bank, Asian Development Bank, Organization of
American States.
Empresas: Bechtel International, Exxon, Ford
Motor Co., Commonwealth Edison, First Boston
Corp., Republic Steel, Ontario Hydro, Crown
Investment Corp. (Canada), National Electricity
Institute (Honduras), Federal Electricity
Commission (Mexico), National Electricity
Enterprise (Chile), Costa Rican Electricity
Institute, New York Life.
Ministerios y dependencias gubernamentales:
Argentina, Bolivia, Brazil, Canad, Chile. China,
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Honduras,
India, Indonesia, Malawi, Mxico, Panam,
Espaa, Uruguay, Venezuela.


Mxico. En total fueron 21 pauses, con
Chile en 1974, donde el gobierno nos
pidi hacer un segundo curso en el 76.
Nadie es profeta en su tierra y yo tuve la
suerte de serlo en la ma, gracias a la
vision de Roberto Kelly, Miguel Kast,
Sergio de Castro, Juan Carlos Mndez,
Pablo Baraona y Jorge Cauas, quienes
son responsables de haber tenido
voluntad poltica para que este
program se hiciera y pudiramos
revolucionar el sistema de toma de
decisions de inversin pblica.
Qu se hace especficamente en estos
cursos?
 El diplomado comprende la


evaluacin de cuatro proyectos,
encargados por los ministerios que
envan gente. Midepln es la
contraparte en el gobierno, el que
contrata los cursos; los funcionarios
pblicos los cursan gratis. Se negocia
con ste qu proyectos se evaluarn
en la fase prctica (antes hay una
terica) y se pide que el proyecto sea
replicable en otras zonas (como los
Sapu).
Qu beneficio tiene el gobierno al
contratar este program?
 Se le entregan cuatro proyectos
evaluados correctamente. Los panels
de evaluacin, con experts que los
critical y revisan, dicen que cada
studio hecho ac habra costado por
lo menos US$ 250 mil. Es decir,
nuestro output equivale a US$ 1 mi-
lln annual en cuanto a lo que hubieran
costado esos studios. Adems, la
gente queda capacitada para evaluar
proyectos para el pas y la rentabilidad
de eso es enorme. Chile es famoso por
su sistema que funciona, pues hay
gente capacitada. Uno de los agrados
de los ministros de Midepln es cmo
viene gente de Polonia, Hungra,
Uruguay a ver cmo funciona, y les
dan clase sobre eso.
El gobierno quiere atacar con fuerza
la pobreza. Las tcnicas del
program, se pueden aplicar a eso?
 Sin ninguna duda. Siempre al
menos uno de los proyectos ha tenido
carcter social, ha atacado el tema de
la pobreza. As se negocia todos los
aos y no hay necesidad de exigirlo,
pues el inters de Midepln es se:
elaborar teoras para eso. En el primer
curso evaluamos los Centros de
Atencin Integral para nios de
extrema pobreza, muy famoso en su
poca. Hemos analizado el costo
diferencial de localizar viviendas
sociales y proyectos de asistencia
legal para personas de escasos
recursos, entire otros.
Cmo ha influido este program?
 En Chile hay una cultural de
proyectos (...) Este program ha sido
incluso rbitro cuando un proyecto ha
sido polticamente complicado.
"Mandmoslo al curso de Fontaine",
dicen. Aqu nos financial para ver si
un proyecto le conviene o no al pas y
no para tratar de demostrar que un
proyecto es bueno, como muchas
consultoras. Nuestros studios son
muy considerados por Midepln y por
Hacienda y hemos sido muy creativos
en idear nuevas metodologas de
proyectos. Lo important es que en
todos estos aos se han renovado
cuadros y eso debe seguir as, como
una actividad permanent, y que
todos los aos vayan saliendo 35  40
personas bien adiestradas para esto.
Por ejemplo, el ex comandante en jefe
de la Armada, Miguel Angel Vergara:
egresado mo. La idea es que haya
gente que hoy tiene 27, 28,  30 aos,
pero esperamos que dentro de 20 aos
ojal sean ministros, jefes de
servicio. Rafael Caviedes, president
de la Asociacin de Isapres: egresado
mo.5i


01 1,1


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