Michel Cambon, Untitled, 2007, Manifesta! Africae Mediterraneo
Portada de un document ACP-UE sobre el Acuerdo de Coton
firmado el 23 de junior de 2000.


esta centrada en su reunificacin, y la baza que
representaba la neutralizacin de los pauses del
Sur en la confrontacin entire los dos bloques se
ha devaluado. La poca de vacas gordas ha aca-
bado y hemos atravesado dos crisis del petrleo.
En los pauses ricos surge un nuevo temor, el de
la erosion de su seguridad material. Ademas, es
cada vez mas evidence que la ayuda, por muchas
razones endgenas y exgenas, no ha sido sufi-
ciente para permitir el desarrollo de los pauses
del Sur, especialmente los de Africa. Peor an,
muchos de ellos son todavia mas pobres. Esta
nueva aprensin esta latente en Europa a la vis-
pera de las negociaciones de Lom IV.

Los negociadores, 12 Estados europeos y 68
ACP, no pueden negarlo. Las conversaciones
no son nada faciles. Al trmino de las mismas,
el paquete incluye un capitulo sobre los dere-
chos humans, que se convierte en una clausu-
la fundamental de las relaciones entire los dos
bloques, y que pone, pues, en peligro la conti-
nuidad de la cooperacin con cualquier pais que
no la cumpla. El control de la utilizacin de los
fondos se hara an mas rigido. Eso en cuanto a
las obligaciones. Respecto a los incentives, la
duraci6n del convenio se dobla a 10 anos, para
garantizar mejor la programacin, y se estable-
ce igualmente un apoyo a los paises que necesi-
tan dificiles ajustes estructurales, asi como a la
diversificaci6n de la economic de los paises
ACP, a sus proyectos de cooperaci6n regional y
a la promocin de su sector privado.

La revision a medio camino del convenio fue,


diendo, por ejemplo, un lugar mas relevant a la
dimension political.

> Coton (2000-2020):
 la transicidn hacia el fin
 de un process

Por otro lado, el mayor papel de la sociedad
civil y del sector privado, como nuevos acto-
res de la cooperaci6n, y por otro, el afinamien-
to de las estrategias de desarrollo que estable-
cen como prioridad los objetivos de desarrollo
del milenio y el apoyo a la integraci6n regio-
nal de los paises ACP, Cotond introdujo el
concept de flexibilidad, que permit asignar
recursos complementarios a los paises que
mejor uso hagan de los fondos. Otro de los
pilares del convenio es la extension del dialo-
go politico a la consolidaci6n de la paz y a la
prevenci6n y resolucin de conflicts.

La revision del Acuerdo de Cotond, efectua-
da en 2005, fue la ocasi6n ideal para abrir la
puerta del dialogo politico. La misi6n Eufor
de apoyo a los cascos azules del Congo
(RDC) en 2006, o el apoyo a la misin de la
Union Africana en Darfour gracias a la movi-
lizaci6n autorizada por los ACP de los fondos
europeos de desarrollo a su disposici6n son la
prueba de la pertinencia de esta innovaci6n
de Cotond. Otro simbolo fue la reunion con-
junta de la Comisi6n Europea y de la
Comisin de la Union Africana en octubre de
2006. Era la primera vez en la historic de la
UE que la Comisin se reunia fuera del terri-


de hecho, mas exhaustive de lo previsto, conce- torio europeo.


Pero lo que por encima de todo hace de
Coton la transici6n entire una forma de coo-
peracin y otra venidera, de perfil an impre-
ciso, es el anuncio de Acuerdos de Asociaci6n
Econmica (AAE) entire las regions ACP y la
UE. Al principio, en el Convenio de Yaund,
habia libre comercio. Firmado despus de todo
un psicodrama sobre la oportunidad o no de
proseguir la cooperaci6n como hasta entonces,
el Acuerdo de Cotond provoc una autntica
conmoci6n al prever la conclusion de AAE
antes del final de 2007, y ello debido a que las
preferencias comerciales acordadas por la UE
a los ACP iban en contra de las reglas de la
OMC. El objetivo es facilitar la integraci6n de
los paises ACP en la economic mundial, donde
la competitividad es mas feroz que en el pro-
ceso Lom-Coton. Este salto hacia lo desco-
nocido deja perplejos a algunos paises ACP y
actors de la sociedad civil europea.

Todos reconocen que es esta una area de enor-
me magnitude en una cooperaci6n que ha hecho
gala de sus mritos y de la que todos los parti-
cipantes afirman que constitute igualmente un
element de seguridad en un mundo tan lleno
de incertidumbres como el nuestro.

1- Este memorando, denominado "Memorando
Deniau", del 4 de abril de 1973, definio las caracteris-
ticas de una cooperacion que conservaba los logros de
Yaund, como el acceso al mercado europeo y la
ayuda financiera garantizada, pero que introducia
importantes novedades, como el sistema de protec-
cion de los pauses en desarrollo socios contra las caidas
brutales de los precious de sus products basicos. El
Consejo acepto el memorando y dio a la Comision,
por primera vez, un mandate de negociaciones para
alcanzar un acuerdo de cooperaci6n. M


EDICION ESPECIAL N.E. MARZO 2008


50 anos de cooperacion


Historia