Historia 50 anos de cooperation


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Comunidad Europea y 46 estados de Africa,
el Caribe y el Pacifico.
Mas que el tipo de relacin con sus socios
europeos, lo que moviliz en un principio a
los pauses de Africa, Caribe y el Pacifico,
fueron los lazos de union entire ellos. Las
ideas tercermundistas de la poca contribu-
yeron probablemente a reforzar su union y a
aglomerar sus intereses comunes, y los pauses
ACP sorprendieron a sus socios europeos con
el anuncio, en la primavera de 1974, a travs
de su portavoz Babacar Ba (citado por Tom
Glaser en la edicin especial del Correo de
marzo-abril de 1990) a propsito del
Convenio de Lom IV: "No tienen ante uste-
des a tres grupos expresando con una sola
voz posiciones armonizadas, sino a un nico
grupo, el de los pauses ACP, con la voluntad
de reconocer su destino comun y el deseo
inquebrantable de obtener resultados positi-
vos de estas negociaciones".

Habia nacido el Grupo ACP. El ltimo toque
a su constitucin lo dard la promulgacin del
Acuerdo de Georgetown el 6 de junio de
1975, unos meses despus de la firma de
Lom I, el 28 de febrero de 1975, por part
de 44 pauses ACP. La accin de estos Estados
fue una verdadera decision political, contra-
riamente a la idea extendida de que se trato
de una decision influenciada.

> Lom: un nueuo tipo
 de cooperacin

Lom I (1975-1980) conservara las ventajas
de Yaund, sobre todo la originalidad que
suponia el caracter contractual de la ayuda,


aportando al mismo tiempo un buen numero
de disposiciones adicionales. En primer
lugar, y en el terreno politico, la afirmaci6n
de la soberania de cada Estado y el respeto de
sus decisions. Durante el period de la gue-
rra fria, Europa mantendria relaciones privi-
legiadas tanto con los pauses del bloque
sovitico como con los aliados de Amrica.

En el terreno commercial, Lom acordara un rgi-
men de preferencias comerciales no reciprocas
a los pauses ACP. Ademas, la implantacin de
protocolos relatives a products como el az-
car, el platano o la came bovina garantizaran a
estos pauses unos precious mas elevados que los
del mercado mundial. El Stabex, sistema de
compensacin del deficit de los ingresos por
exportaciones provocado por las fluctuaciones
de precious, constituira, por su parte, una eficaz
garantia para los productores ACP (ver p.23).
Durante el perfodo de los grandes debates ideo-
1gicos de la dcada de los 70, esto se conside-
raba como un compromise de Europa en favor
de un orden econmico mundial mas just.
En el ambito sectorial, las prioridades principa-
les se fijaron en la infraestructura y la agricul-
tura. Por ltimo, en lo que al aspect institucio-
nal se refiere, Lom sigui innovando con la
creacin de instituciones comunes entire los
pauses donantes y receptores de la ayuda: el
Consejo de Ministros UE-ACP, el CDI (Centro
para el Desarrollo de la Industria), posterior-
mente CDE (Centro para el Desarrollo de la
Empresa), el CTA (Centro Tcnico de
Cooperacin Agricola y Rural).

El Convenio de Lom II (1980-1985), que fir-
maron 58 pauses ACP en 1979, fue una continua-


cin del anterior. La nica innovacin relevant
fue el Sysmin, un mecanismo mas o menos
similar al Stabex, pero destinado a los products
mineros, que I! ii i'., .. i.i.Ir a los passes ACP a
conservar su capacidad de produccin o a diver-
sificar su economic en el sector minero.

Con Lom III (1985-1990), la nocin de coo-
peraci6n experiment cambios considerable.
Surgen concepts como el de "cansancio de la
ayuda", y el optimism de los 60 y 70 sobre el
future de las antiguas colonies se ha enturbiado
desde hace tiempo. El desorden administrative
de algunos pauses y la inestabilidad de las j6ve-
nes democracies comienzan a desalentar a los
donantes. Por otra part, la poblacin de los paf-
ses ricos empieza a darse cuenta de que el boom
de la posguerra se ha acabado y exige una
menor generosidad de sus Estados. El primer
toque de atencin con relacin a Lom III es la
introduccin del dialogo sobre las political, el
cual va a endurecer el tono de las negociaciones
sobre la programacin de los recursos.

Lom III esboza una nueva evolucin con alu-
sin a la "importancia de la dignidad humana".
La expresin "derechos humans" sigue siendo
tab, pero se ha logrado dar algunos pasos. En
cualquier caso, Lom III supone un primer e
important golpe a esa intocable neutralidad
que pretendia que cerraramos los ojos ante los
cambios de rumbo politicos de los pauses ACP.

> El elogio del rigor

Lom IV (1990-2000) constitute un viraje an
mas important. La caida del muro de Berlin ha
trastocado la realidad geopolitica. Europa entera


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