cesarios para sus trabajos y en redactar las dos memo- rias que, segfin la convocatoria hecha por la Oficin� In- ternacional de las Repfiblicas Americanas en Washington, debian presentarse al Congreso por cada una de las Dele- gaciones acerca de la Legislaci6n y procedimientos adua- neros de su pais." "ANTECEDENTES DEL CONGRESS" "Entre los objetos por los cuales se convoc6 la Pri- mera Conferencia Internacional Americana, celebrada en Washington en 1889-1890, en virtud .de ley del Congreso de los Estados Unidos de America, fecha 24 de Mayo de 1888, se sefialaban los dos siguientes:" "Medidas encaminadas A la formaci6n de una uni6n aduanera americana bajo la cual se fomente, en cuanto sea possible y provechoso, el comercio entire las naciones ameri'canas unas con otras." "La adopci6n por cada uno de los Estados indepen- dientes de Am6rica de un sistema uniform de disposicio- nes aduaneras, que deban observarse para la importaci6n y exportaci6n de mercancias, y para el pago de los dere- chos y cargos del puerto, estableciendo mnmtodos iguales en todos los paises para clasificaci6n y avalfio de las mer- caderias y para la forma en que deban hacerse las factu- ras, asi como tambi6n identicos preceptos en material de sanidad y cuarentena." "La idea de former una uni6n aduanera fu6 entonces muy mial recibida por las Repfiblicas latinoamericanas, y ain la de informar 'as leyes y procedimientos de las adua- nas se mir6 por ellas con manifiesta repugnancia. El dic- tamen de la mayoria de la Comisi6n de la Conferencia, a la cual se encarg6 el studio del asunto, fue adverse A am- bas proposiciones. Declar6 que la primera era totalmente inaceptable, y la segunda presentaba tan grandes dificul- tades que era infitil intentar su aplicaci6n, por lo cual se limit A' recomendar la celebraci6n de tratados de recipro- cidad como medio de ensanchar las relaciones comerciales entire las Rep-iblicas americanas. El dietamen de la mino- ria de la Comisi6n, suscrito por Chile y la Argentina, si cabe, fue afin imAs adverse. Por 10o menos fu6 mis aspero. y asperos tambi6n fueron los debates que ocurrieron sin que se llegase a ninguna conclusion prActica y acceptable. Ambos proyeetos eran demasiado prematuros, y desperta- ron la sospecha de que los Estados Unidos trataban, por ese medio, de empezar a ejercer una especie de hegemonia en Am6rica. La sospecha era infundada, pero le daban cierto color de verdad otros as'untos comprendidos en eL program formulado por la Conferencia, relacionados no