8 Al abril. de 1999


G OACI&OA T brCiAL


su uso general. Algunos paises pued6n utilizar los datos
suplementarios de esta clase en el analisis de su balanza
de pagos por regions geogrdficas, pero 1os paises tendrdn
que estudiar seriamente si la composici6n del comercio
y la naturaleza de sus movimientos permiten obtener
datos razonablemente exacts sin necesidad de excesivos
esfuerzos. QuizAs suceda asi solamente cuando se trate
de un pais que tenga exportacfones e importaciones con
un nuimero relativamente pequefio de vendedores o com-
pradores, por lo cual se podran obtenbr datos sobre la
"residencia" en el sentido que tiene an la balanza de
pagos. -,
Pais de producci6n; pais de' consume f pais Ide consig-
niaci6n.
 Habiendo sacado la conclusion de que el "pais de com-
pra y de venta" no puede usarse en el andlisis de las
estadisticas de comercio para definir al pais coparticipe,
conviene examrnar las demis posibilidades, a saber: si el
uso del "pais de consignaci6n" result mas adecuado que
el dM'"pais de 6 igen o de producci6n" para las importa-
cionr y el'del "pDais de consume" para las exportaciones.
 Pdis de consighaci6n significa cuando se trata de im-
portaciones el pais del cual sali6 la niercaderia en pri-
mer lugar hacia el pais declarante, 'sin que existiese
ning' na tran'sai6n commercial entire ese pais y el pais
de irhportaci6n.
 Ctiando se trata de exportacibnes, significa el iltimo
pais hacia el cual 'envi6 las mercaderias el pais expor-
tador sin ninguna transacci6n commercial conocida. En uno
y otro caso la expedici6n puede subdividirse entire el pais
declarante y el pais o los paises hacia los cuales o desde
los cuales fi~i enviada. Aunque el exportador sepa que
las mercaderias enviadas en viftud de una transacci6n
commercial o Vn comerciante de otro pais seran revendidas
y despachadag' a un tercer pais, el destino final de las
mercaderias 'no sera registrado por el pais exportador
como remesa hacia el pais de consignaci6n. Sin embargo,
los registros de los tres paises que intervienen revelaran
el movimiento de las mercaderias. El destino final de las
mercaderias sera registrado por el pais del cual se reex-
pidan despuds de la venta subsiguiente, con lo cual el
estadistico o especializado en esta clase de estadisticas
podrA registrar ambos movimientos originados por ambas
transacciones.
Pais de producci6n.
 Hablando en terminos generals, el pais de prodUcci6n
 o de origen dc las importaciones es aquel donde se culti-
 varon los products agricolas, se extrajeron los minerales
y se fabricaron los articulos manufacturados total o par-
cialmente; pero en este uiltimo caso, se require que sea
este pais el que haya completado la uiltima fase del pro-
ceso important de fabricaci6n para que el product
adopted su forma final. Cuando un pais adopted el concept
de pais de producci6n para el registro de sus transaccio-
nes de importaci6n, la definici6n y los requisites exigidos
para demostrar, el origen, suelen figurar en las leyes y
reglamentos,adlpaneros. No obstante, esta definici6n y es-
tos requisites varian, a menudo bastante, entire los praises
que adoptan este concept, dependiendo en muchos casos


de cbtsideraciones juridicas o de otra indole que no son
de caracter estadistico.
 El analisis de las importaciones por pals de producci6n
o de origen ofrece la ventaja de que refleja directamente
la relaci6n entire el pais productor y el importador. Esta
informaci6n se consider esencial para determinar las
cuotas de importaci6n o los aranceles discriminatorios. No
obstante, este concept tiene grandes deficiencies, siendo
la mAs impoi'tante que, si las mercaderias no se importa-
ron directamente desde el pais de producci6n, no permit
al pais exportador y al pais importador registrar la
misma transacci6n. Esto invalida la comparabilidad de
las estadisticas registradas por los paises coparticipes y
disminuye la utilidad de los datos para muchos tipos de
analisis econ6micos, especialmente para la contabilidad
de balanza de pagos. Ademds, pueden surgir dificultades
para determinar el pais de producci6n; con frecuencia, el
pais de origen real es desconocido para el proveedor y el
ittiiortadbr. MAs auin, cuando se trata de articulos cuya
pir'ducci6n iequiere operaciones sucesivas de elaboraci6n
y manipulaci6n, muchas de las ventajas 16gicas del re-
gistro de los datos por paises de producci6n desaparecen.
Estas dificultades y fallas hace que no convengan que
se adopted universalmente el registry por paises de pro-
ducci6n o de origen en las estadisticas de las importa-
ciones.
Pais de consume.
 En el caso de las exportaciones, es dificilisimo registrar
con precision el pals de consume, puesto que no se suele
determinar en el moment de la exportaci6n, si esta
determinado, lo desconoce el exportador; incluso si el
exportador lo conoce, quizas no quiera proporcionar este
dato. Por lo tanto, puede llegarse a la conclusion de que
las estadisticas preparadas a base de los datos de pro-
ducci6n-consumo serA probablemente inexactas, disfra-
zaran las transacciones intermedias y no permitirAn hacer
comparaciones entire las estadisticas de comercio de los
paises coparticipes.
Pais de consignaci6n.
 Parece que el registro del comercio a base del pais de
consignaci6n ofrece los mejores medios para obtener
estadisticas exactas y razonablemente comparable. En
general este m6todo de preparar estadisticas de comercio
exterior por pals de procedencia y destiny fomentara el
registro de las transacciones de los paises importadores
y exportadores, aunque 16gicamente habra transacciones
en las qie no sera possible oblener esta comparabilidad.
Por ejemplo, no se lograra cuando las mercancias se ex-
porten a paises que s61o preparan estadisticas siguiendo
el sistema de comercio especial o a puertos francs, des-
de donde se reexpidan al extranjero saliendo de almace-
nes generals de dep6sitos u otras formas de control
aduanero. Las recomendaciones sobre la cobertura de las
estadisticas tenderAn a elimirar la falta de comparabili-
dad en el registry de las transacciones. Las mercaderias
tambien pueden despacharse en transito a trav6s de un
segundO pais con diversos destinos finales, y en este cago
tampoco se podra lograr la comparabilidad. ;in embargo
en tales ocasiones las mercaderias, de acuerdo con la


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